當前位置:首頁 > 信息公開 > 建設局文件 > 正文
關于印發銀川市住房和城鄉建設局法治政府建設實施方案的通知
發布時間: 2015-09-28 15:38:57   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:

 

 

銀川市住房和城鄉建設局辦公室文件

銀住建辦發〔2015〕43號

 

關于印發銀川市住房和城鄉建設局法治

政府建設實施方案的通知

 

局機關各業務處室、局屬各單位:

     現將《銀川市住房和城鄉建設局法治政府建設實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

 

2015年9月28日

 

___________________________________________________

抄送:市法制辦

 

銀川市住房和城鄉建設局法治政府建設

實施方案

 

     根據《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市法治政府建設實施方案的通知》(銀政辦發〔2015〕124號)的要求,為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》、自治區黨委關于全面推進依法治區的《實施意見》、自治區政府“三部規章”和市委《關于全面推進依法治市的實施意見》,現結合我局實際,制定如下實施方案:

一、指導思想

     深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三、四中全會精神和自治區黨委十一屆五次全會、自治區“兩會”、市委十三屆五次全會決策部署,以推進住房城鄉建設系統法律法規的實施為重點,以增強領導干部和公務員依法行政的意識和能力為目標,圍繞全市住房和城鄉建設事業發展的需要,落實依法行政各項規章制度、規范行政權力運行,全面推進依法行政,為實現全市住房和城鄉建設事業確立的奮斗目標,提供強有力的法治保障。

二、工作目標

     以建設法治政府為目標,以推進法治改革為抓手,把住房城鄉建設各項工作全面納入法治化軌道,著力構建依法科學民主的行政決策機制、高效的管理服務機制、嚴密的行政監督運行機制、嚴格規范的執法機制、健全有效的矛盾糾紛化解機制、透明的政務公開機制和完善的法治宣傳教育機制,為建設法治政府做出積極的貢獻。

三、主要任務

(一)依法全面履行政府職能

     全面落實法治政府建設指標體系。自治區《法治政府建設指標體系(試行)》規定了行政決策、制度建設、政府職能轉變、行政執法、社會矛盾糾紛防范和化解、行政監督、依法行政能力建設和依法行政組織保障等8個方面的目標任務,是推進法治政府建設的綱領性文件。局屬各單位要以此為契機和標準,切實加強法治政府建設,要通過局黨委中心組理論學習、局機關支部會議、專題法制講座等形式,組織領導干部認真學習和熟練掌握指標體系的主要內容,全面落實法治政府建設的各項指標要求,促進各項任務全面落實。全面推行“三項清單”制度,局屬各單位、機關各處室要從全面深化改革的高度,準確把握新常態下政府及部門的職能與轉變方向,梳理并公開本部門的行政權力清單、法定責任清單,嚴格依法準確界定市場準入負面清單。推行“權力清單”必須做到“法無授權不可為”。推行“責任清單”必須做到“法定職責必須為”。推行“負面清單”要按照“能放則放、非禁即入”的原則,凡是在核準、限制、淘汰目錄以外的項目,只要符合國家法律法規和產業政策,企業都可以自主決策投資建設,并實行最簡單的備案制管理,必須做到“法無禁止皆可為”。加大簡政放權力度,深化行政審批制度改革,切實做好行政審批事項接收、下放、管理工作,加強事中事后監管。

(二)規范行政決策機制

     規范重大行政決策程序。嚴格落實《寧夏回族自治區重大行政決策規則》,對涉及經濟社會發展和社會穩定的重大行政決策事項,應當咨詢專家意見或者組織專家論證;對涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關的,應當公開征求意見,廣泛聽取社會各界意見和建議。完善重大行政決策聽證制度,將聽證意見作為決策的重要依據。加強重大行政決策合法性審查,重大決策事項提交到局務會議或者專題會議集體討論研決定之前,必須經過法制機構進行合法性審查。同時,要做好重大行政決策公布后的宣傳、解讀、解釋工作。完善重大行政決策風險管控機制,凡是涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策,都要把社會穩定等方面的風險評估結果作為決策的重要依據,未經風險評估或者風險評估認為存在高風險的不得作出決策。對違反決策程序、出現重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的,按照銀川市重大決策過錯責任追究制度,嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。全面推行法律顧問制度,建立完善以法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問團,并落實法律顧問經費保障措施。

(三)加強和改進立法工作

     根據實際工作需要,圍繞住房城鄉建設事業深化改革面臨的難點問題,加強在保障民生、城鄉建設管理等重點領域的立法,推進住房城鄉建設事業科學、民主立法。做好涉及市住房城鄉建設事業的地方性法規、政府規章和規范性文件的清理工作,根據國家法律、行政法規,對照執法現狀和改革發展需要,對本部門執行的地方性法規、政府規章和規范性文件及時提出清理建議,確保地方性法規、政府規章和地方性文件的有效實施。同時,加強對規范性文件的審查和備案管理,禁止規范性文件設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,依法撤銷和糾正程序及內容違法的規范性文件。

(四)深化行政執法體制改革

     配合市法制辦合理劃分執法管轄范圍,理順行政執法職責,繼續推進落實綜合執法機制,提高執法和服務水平。完善行政執法信息共享機制和“兩法”銜接電子監察平臺。落實行政執法主體資格審查確認和行政執法人員持證上崗制度,未經執法資格考試合格,不得從事執法活動。局屬各執法單位聘用的各類人員只允許協助配合執法人員的工作,其行為必須嚴格規范。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。

  • 堅持嚴格規范文明執法

     局屬各行政執法部門要加大重點領域執法,圍繞建筑市場、燃氣市場、房地產市場領域等違法問題,加大執法力度,及時制止和處罰違法行為,要切實解決有法不依、執法不嚴、違法不糾以及法不責眾的問題。規范和完善行政執法程序,局屬行政執法部門要按照《寧夏回族自治區行政程序規定》,健全完善行政執法調查取證、告知、回避、送達等制度。全面推行行政執法全程記錄制度和行政處罰信息公開制度,健全行政處罰、行政檢查、行政強制、行政征收、行政收費等執法行為細則和操作流程。全面落實行政執法責任制,局屬各執法部門要嚴格按照銀川市行政執法責任制的有關規定,科學合理分解執法職權,根據機構設置和執法崗位配置,將其法定執法職權分解到具體執法機構、執法崗位,明確其應當承擔責任。健全完善行政執法評議考核體制機制,并將評議考核結果作為考核領導干部和行政執法人員績效的重要依據。

(六)強化對行政權力的制約和監督

    完善行政執法監督方式,堅持日常監督與專項監督、主動監督與受理投訴舉報、事前監督與事中事后監督相結合,增強監督合力和實效。主動接受人大依法監督和政協、人民團體的民主監督,自覺接受輿論監督和社會監督,拓寬群眾監督渠道,及時回應處理群眾合法合理訴求。同時,要強化內部監督機制,嚴格要求,嚴格管理,優化服務職能,把職業道德建設、勤政廉政建設、糾正行業不正之風和推行服務承諾制度等內容融為一體,嚴格執法,熱情服務。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動,及時總結經驗、發現問題、解決矛盾、獎優罰劣,推行住房城鄉建設事業管理規范化、法制化。

(七)深入推行政務公開

     要按照以公開為常態、不公開為例外原則,擴大公開范圍,提高公開實效,實現決策、執行、管理、服務、結果全公開,并納入年度考核內容。突出政務公開重點,向社會全面公開住建系統各部門工作職能、法律依據、職責權限、實施主體、辦事流程和監督方式等。深入推進辦事公開,對受理的事項要公開辦事流程、受理材料、辦理期限等等。積極推進網上辦公和電子政務建設,切實加強電子政務監管,充分發揮電子政務公開、透明、方便、快捷的作用。

(八)健全依法維權和化解矛盾糾紛機制

     健全完善矛盾糾紛排查機制和重大突發事件的預警應急機制,行政調解與人民調解、司法調解相銜接聯動機制,進一步形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。積極推進相對集中行政復議權工作。認真做行政和民事案件應訴工作。加強新《行政訴訟法》的學習培訓,認真貫徹落實自治區《行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定》,繼續落實行政執法部門應訴報告制度,健全行政機關與人民法院聯席會議制度,積極主動應訴。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟有機銜接、相互協調的多元化解決糾紛機制。

(九)加強組織領導和工作保障

     局屬各單位要高度重視法治政府建設工作,把加強法治政府建設工作擺在工作的突出位置,納入到住房城鄉建設事業總體規劃,與業務工作同部署、同落實、同考核,并制定具體實施方案,確定重點工作任務,健全考評機制,形成統一領導、分工負責、相互配合、有序推進的工作機制。同時,局屬各單位要重視本部門法制機構建設,保證法制機構設置、經費預算、人員配置等要與職責任務相適應,充分發揮本單位法制機構在加強法治政府建設中的協調和督促指導作用。

 

中國.寧夏銀川有形建設工程交易中心 (C)版權所有 2002
地址:銀川市北京中路147號 郵編750001電話:0951-6899808
技術支持:寧夏電通物聯網科技有限公司 技術電話:4008859922
網站備案號:寧ICP備:040020
江西时时彩开奖号码网